九台市星源矿业有限公司

建筑用安山岩矿扩建项目

安全验收评价报告

吉林省吉泰安全技术服务有限公司

资质证书编号：APJ-(吉)-306

二〇一五年十月

前   言

　　九台市星源矿业有限公司位于九台市40°方向，直距42km处，行政隶属于九台市城子街镇六台古洞村管辖，有限责任公司。该矿为扩建项目，产品为建筑用安山岩，该矿采用露天开采方式，自上而下台阶式开采。采用公路开拓，汽车运输。年生产规模为15×104m3，服务年限7.6a。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（******安全生产监督管理总局第36号令）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（******安全生产监督管理总局第20号令）要求需对建设项目进行安全验收评价。九台市星源矿业有限公司于2015年9月委托吉林省吉泰安全技术服务有限公司对该矿进行安全验收评价。

　　我公司接受委托后立即组建了安全评价小组，评价组自2015年9月开始，多次赴现场检查，跟踪整改工程进展，收集整理验收有关资料。在进行现场检查时针对安全设施设计及法律、法规及有关标准规范等对不符合项提出现场整改意见，经建设单位认真落实整改及现场复查确认，目前已具备验收条件。

　　依据该建设项目的情况及《九台市星源矿业有限公司安全设施设计》的内容，按照******安全生产监督管理总局发布的《安全验收评价导则》、******安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲（安监总管一〔2012〕45号）及《金属非金属矿山建设项目安全验收评价报告编写提纲》解读（******安全监管总局 管一函〔2012〕104号）的要求，对本项目投产后的生产过程中实际存在和潜在的危险有害因素进行辨识与分析，运用安全检查表法、安全检查及作业条件危险性分析安全评价方法，对本项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度进行客观、科学地评价，并提出相应的对策措施和建议，得出评价结论。编写评价报告初稿形成后，为保证报告质量，评价报告形成后经过项目组自审、技术负责人审核及过程控制负责人审核后进行修改，***终形成《九台市星源矿业有限公司安全验收评价报告》。

　　目  录

　　1．评价目的与依据-----------------------------------------------------------------------------1

   　　1.1评价对象和范围--------------------------------------------------------------------------1

   　　1.2评价目的和内容--------------------------------------------------------------------------1

   　　1.3评价依据--------------------------------------------------------------------------------2

   　　1.4评价程序--------------------------------------------------------------------------------8

　　2建设项目概述--------------------------------------------------------------------------------10

   　　2.1建设单位概况---------------------------------------------------------------------------10

   　　2.2自然环境概况---------------------------------------------------------------------------12

   　　2.3地质概况-------------------------------------------------------------------------------12

   　　2.4建设概况-------------------------------------------------------------------------------13

   　　2.5施工概况-------------------------------------------------------------------------------24

   　　2.6试运行概况-----------------------------------------------------------------------------25

　　3.危险、有害因素辨识与分析-------------------------------------------------------------------26

   　　3.1主要危险因素---------------------------------------------------------------------------26

   　　3.2重大危险源辨识-------------------------------------------------------------------------30

　　4.评价单元划分及评价方法选择-----------------------------------------------------------------31

   　　4.1评价单元划分---------------------------------------------------------------------------31

   　　4.2评价方法的选择-------------------------------------------------------------------------31

　　5.定性定量评价-------------------------------------------------------------------------------34

   　　5.1建设程序符合性单元---------------------------------------------------------------------34

   　　5.2总平面布置单元-------------------------------------------------------------------------35

   　　5.3开拓运输单元---------------------------------------------------------------------------36

   　　5.4采剥工艺单元---------------------------------------------------------------------------37

   　　5.5 防尘单元------------------------------------------------------------------------------38

   　　5.6矿山电气单元---------------------------------------------------------------------------39

   　　5.7防排水、防灭火单元---------------------------------------------------------------------41

   　　5.8排土场单元-----------------------------------------------------------------------------42

   　　5.9安全管理单元---------------------------------------------------------------------------42

   　　5.10破碎系统单元--------------------------------------------------------------------------44

   　　5.11其他单元------------------------------------------------------------------------------44

　　6.危险危害程度评价---------------------------------------------------------------------------46

　　7.安全对策措施建议---------------------------------------------------------------------------49

   　　7.1 建设程序符合性安全对策措施建议--------------------------------------------------------49

   　　7.2总平面布置安全对策措施建议-------------------------------------------------------------49

   　　7.3开拓运输安全对策措施建议---------------------------------------------------------------49

   　　7.4采剥工程安全对策措施建议---------------------------------------------------------------49

   　　7.5防尘安全对策措施建议-------------------------------------------------------------------51

   　　7.6矿山电气、通讯安全对策措施建议---------------------------------------------------------51

   　　7.7防排水与防灭火安全对策措施建议---------------------------------------------------------51

   　　7.8安全管理安全对策措施建议---------------------------------------------------------------52

   　　7.9破碎系统对策措施建议-------------------------------------------------------------------52

   　　7.10其他单元安全对策措施建议--------------------------------------------------------------52

　　8.评价结论-----------------------------------------------------------------------------------54

　　9.附件---------------------------------------------------------------------------------------56

　　10.附图--------------------------------------------------------------------------------------57

　　1．评价目的与依据

　　1.1评价对象和范围

　　评价对象：九台市星源矿业有限公司建筑用安山岩矿。

　　根据吉林东北亚国际工程技术集团有限公司于2015年7月编制的《九台市星源矿业有限公司初步设计说明书》的内容，本次安全验收评价报告主要对九台市星源矿业有限公司《采矿许可证》划定的7个拐点范围内从360m至255m之间矿体开采工程项目的建设程序符合性、总平面布置、开拓运输、采剥工程、矿山电气、防排水与防灭火、安全管理、破碎系统以及其他方面进行安全验收评价。

　　评价范围不包括矿山外部运输。

　　1.2评价目的和内容

　　1.2.1评价目的

　　安全验收评价的主要目的：评价建设项目安全设施与开采设计方案及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性及其有效性，明确建设项目是否具备安全验收条件。

　　1.2.2评价内容

　　（1）安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　（2）安全设施与批复的开采设计方案、安全设施设计及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的符合性及其安全可靠性。

　　（3）安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产规章制度、事故应急救援预案建立情况等安全管理相关内容是否满足开采设计方案及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的要求。

　　（4）辨识分析致使已建成的建设项目的安全设施和措施失效的危险、有害因素，并确定其危险度。

　　（5）提出合理可行的安全对策措施及建议，给出安全验收评价结论。

　　1.3评价依据

　　1.3.1法律法规

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2014年12月1日起施行）；

　　（2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日第七届全国人大常务委员会第二十八次会议通过，自1993年5月1日起施行）；

　　（3）《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过、自1995年1月1日起施行）；

　　（4）《中华人民共和国矿产资源法》（根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正，1997年10月1日起施行）；

　　（5）《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订2009年5月1日起施行）；

　　（6）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第24次会议于2011年12月31日通过，自2011年12月31日起施行）；

　　（7）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议 , 2015年1月1日公布施行）；

　　（8）《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014年1月1日起施行）；

　　（9）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部发布施行）；

　　（10）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号，2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，2004年1月13日起施行）；

　　（11）《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，自2006年9月1日起施行）；

　　（12）《工伤保险条例》（第586号令《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行）；

　　（13）《吉林省安全生产条例》（2005年3月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2005年6月1日起施行）；

　　（14）《吉林省安全生产监督管理局关于执行《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》有关问题的通知》（吉安监管非煤[2014]5号, 2014年1月21日）。

　　（15）《生产安全事故应急预案管理办法》（******安全生产监督管理总局令第17号，2009年3月20日******安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009年5月1日起施行）

　　（16）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（******安全生产监督管理总局令第20号，2015年7月1日起施行）；

　　（17）《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号, 2010年7月19日）；

　　（18）《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办［2010］17号, 2010年8月27日）； 

　　（19）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（******安监总局令第36号，自2015年5月1日起施行）；

　　（20）《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财政部 安全监管总局 财企[2012]16号，2012年2月24日起施行）；

　　（21）《安全生产培训管理办法》（2012年1月19日******安全监管总局令第44号公布，自2012年3月1日起施行）；

　　（22）《******安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（******安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2013年8月19日起施行。

　　（23）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（******安全生产监督管理总局令第30号，自2010年5月24日起施行）；

　　（24）《******安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全验收编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一〔2012〕45号, 2012年4月10日）；

　　（25）《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（卫生部、原劳动部、总工会颁发，1988年1月1日起施行）；

　　（26）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号，2004年4月27日）；

　　（27）《财政部、安全监管总局、人民银行关于印发〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办〉的通知》(财建[2006]369号, 2006年6月27日)；

　　（28）《关于印发金属非金属矿山建设项目安全验收编写提纲等文书格式解读材料的函》（管一函〔2012〕104号，2012年11月23日）；

　　（29）《******安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号，2014年5月28日）；

　　（30）《非煤矿山企业安全生产十条规定》（******安全生产监督管理总局令第67号，自2014年6月20日起施行）；

　　（31） 《******安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知》（安监总管一〔2015〕13号，2015年2月13日起实施）

　　（32）《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（已经2013年7月29日******安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行）。

　　（33）《******安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定》（******安全生产监督管理局令第78号，2015年7月1日起施行）。

　　（34）《金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计编写提纲》（安监总管一〔2015〕68号，2015年7月1日）。

　　（35）《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》（******安全生产监督管理局令第75号，2015年7月1日起施行）。

　　1.3.2标准规范

　　（1）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－1986）；

　　（2）《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）；

　　（3）《防洪标准》（GB50201-2014）；

　　（4）《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）；

　　（5）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）；

　　（6）《爆破安全规程》（GB6722—2014）；

　　（7）《压缩空气站设计规范》（GB50029-2014）；

　　（8）《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196-2003）；

　　（9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

　　（10）《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）；

　　（11）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）；

　　（12）《矿山安全标志》（GB14161-2008）；

　　（13）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）；

　　（14）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GBT13861－2009）；

　　（15）《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.3—2009）；

　　（16）《矿山电力设计规范》（GB50070－2009）；

　　（17）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

　　（18）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—2010）；

　　（19）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

　　（20）《起重机械安全规程 第1部分：总则》（GB6067.1-2010）；

　　（21）《构筑物抗震设计规范》（GB50191－2012）；

　　（22）《工业企业总平面设计规范》（GB50187－2012）；

　　（23）《建筑照明设计标准》（GB50034—2013）；

　　（24）《冶金矿山采矿设计规范》（GB50830-2013）；

　　（25）《20KV以下变电所设计规范》（GB50053—2014）；

　　（26） 《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB/T8196-2003）；

　　（27）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）；

　　（28）《粉尘作业场所危害程度分级》（GB/T5817-2009）；

　　（29）《交流电气装置的接地设计规范》（GB/T50065—2011）；

　　（30）《工业企业噪声控制设计规范》（GB/T50087—2013）；

　　（31）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

　　（32）《厂矿道路设计规范》（GBJ/22-1987）；

　　（33）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1—2010）；

　　（34）《安全评价通则》（******安全生产监督管理总局，AQ8001—2007）；

　　（35）《安全验收评价导则》（******安全生产监督管理总局AQ8003-2007）。

　　1.3.3建设项目合法证明文件

　　（1）企业法人营业执照

　　（2）采矿许可证

　　（3）《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查意见书》(长九安监非煤项目安设审字[2015] 0008号,2015.9.17)

　　（4）安全评价委托书

　　1.3.4建设项目技术资料

　　（1）《九台市星源矿业有限公司初步设计说明书》（吉林东北亚国际工程技术集团有限公司2015年7月）

　　（2）《九台市星源矿业有限公司安全设施设计》（吉林东北亚国际工程技术集团有限公司2015年7月）

　　（3）《九台市星源矿业有限公司安全预评价》（吉林省平安安全技术咨询有限公司2015年7月）

　　（4）企业提供的其他资料

　　1.4评价程序

　　本次安全验收评价工作程序如图1-1所示。评价工作大体可分为四个阶段：

　　******阶段：准备阶段。由安全评价师组成评价组。评价组进行了资料调研（法律、法规等），通过计算机检索、人工检索，收集相关资料，进行调研资料整理与分析； 

　　第二阶段：现场调研阶段。开展现场调研、检查、分析。评价组多次赴现场调研，熟悉现场情况，与现场管理人员座谈，跟踪工程进展情况，整理现场资料与进行现场检查；并到现场进行安全不符合项整改情况确认。

　　第三阶段：实施评价阶段。根据前期准备的资料，辨识与分析危险、有害因素并确定其危险程度，合理划分评价单元，选择评价方法，进行定性、定量评价和分析，提出相应的安全对策措施和建议。

　　第四阶段：报告书的编制阶段。按照《******安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全验收编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一[2012]45号）及《关于印发金属非金属矿山建设项目安全验收编写提纲等文书格式解读材料的函》（管一函〔2012〕104号）规定的编写提纲，报告书主要是汇总各阶段的工作成果，综合评价分析，作出评价结论，完成验收评价报告的编制。